Может ли главный врач бюджетного учреждения быть членом профсоюза и представлять интересы работодателя во время коллективных переговоров?
Максим Кудряшов, эксперт службы правового консалтинга «Гарант», отвечает на этот вопрос так: «Нет, руководитель (главный врач) бюджетного учреждения не может одновременно быть членом профсоюза и представлять при проведении коллективных переговоров интересы работников и работодателя. Чтобы представлять интересы работодателя во время коллективных переговоров, руководителю (главному врачу) следует прекратить членство в профсоюзе».
**Обоснование позиции**
Согласно статье 3 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», первичная профсоюзная организация — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении или одной организации независимо от форм собственности и подчиненности. Первичная профсоюзная организация действует на основании положения, принятого в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации. Членами первичной профсоюзной организации могут быть работники и пенсионеры.
Очевидно, что действующий руководитель организации не может быть членом профсоюза или выступать в роли профсоюзного органа. Согласно статье 30 Трудового кодекса РФ, первичные профсоюзные организации и их органы представляют интересы работников данного работодателя в социальном партнёрстве на локальном уровне. Это происходит, в том числе, независимо от их членства в профсоюзах, во время проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров.
Один из принципов деятельности профсоюзов — их независимость. Они не подотчётны и не подконтрольны ни органам государства, ни работодателю. Таким образом, профессиональный союз работников, как их представительный орган, выступает в системе отношений социального партнёрства, направленных на согласование интересов сторон трудового договора, на стороне работников.
В силу пункта 1 статьи 13 закона № 10-ФЗ и части 3 статьи 36 ТК РФ запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя. Руководитель организации представляет интересы именно работодателя в трудовых отношениях и при проведении коллективных переговоров (статья 20, часть 1 статья 33 ТК РФ).
Согласно пункту 15 статьи 22 Устава Профессионального союза работников здравоохранения РФ, руководитель учреждения, организации, предприятия, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, не может одновременно возглавлять организацию профсоюза.