16.01.2025 03:30:41
Комитет Госдумы по охране здоровья одобрил законопроект, который направлен на регулирование сферы дополнительного профессионального медицинского образования. Теперь для продолжения работы образовательным организациям необходимо будет получать лицензии.
15 января члены Комитета Госдумы по охране здоровья проголосовали за законопроект, который предусматривает более жёсткий контроль рынка дополнительного профессионального медицинского образования (ДПО) и наделяет Минздрав правом разрабатывать и утверждать типовые программы. Ожидается, что Госдума рассмотрит документ в первом чтении в весеннюю сессию, сообщили «МВ» в пресс-службе комитета.
По состоянию на конец 2022 года в России насчитывалось почти 10 тысяч учреждений, которые осуществляют образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в медицине. Из них 127 образовательных организаций высшего образования, в том числе 49 подведомственных Минздраву России.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев пояснил, что в дополнительном постдипломном медицинском образовании появились уникальные опции — тотально дистанционное образование. По его словам, идёт зарабатывание денег без какого-либо контроля выпускников, качества образовательных программ и так далее. Вопросы ко всем организациям одинаковые: преподаватели, научные школы, материально-техническая и клиническая базы.
Законопроект был внесён в Госдуму в июне группой депутатов и сенаторов. Изменения в Федеральный закон «Об образовании» направлены на повышение качества медицинского образования. В соответствии с поправками вести соответствующие программы ДПО смогут только организации с лицензией. Устанавливать требования к реализации таких программ будет Минздрав, а выдавать организациям заключения о соответствии — Росздравнадзор. Сейчас такие лицензии выдают образовательным организациям регионы, причём бессрочно. При этом за кадровым и материально-техническим оснащением организаций никакого контроля нет.
Депутаты также настаивают на запрете исключительно дистанционного образования для медицинских работников. Сейчас такие ограничения есть только в сфере высшего профессионального медобразования. Как сообщила заместитель министра здравоохранения Татьяна Семёнова, многие формулировки законопроекта уже доработаны экспертами с учётом замечаний от комитетов-соисполнителей и Минпросвещения.
Ранее Комитет Госдумы по просвещению поддержал законопроект при условии его доработки. В частности, эксперты назвали нецелесообразной передачу Минздраву нового полномочия по утверждению типовых программ медицинского образования. Законодательство об образовании не содержит концептуальных отличий примерных дополнительных профессиональных программ (ДПП) от типовых. Также важно учитывать, что образовательные программы в области медицины, реализуемые государственными учреждениями среднего профессионального образования, разрабатываются с учётом региональных особенностей и потребностей в кадровом обеспечении сферы здравоохранения конкретного субъекта. В связи с этим подвергать изменениям сложившуюся практику нецелесообразно, говорилось в замечаниях.
То же касается введения обязательных лицензий. «Предложенный законопроектом механизм фактически служит административным барьером для образовательных организаций, а для обучающихся — риском не завершить обучение и потерять большое количество времени и средств. Это снизит темпы подготовки кадров в сфере здравоохранения и увеличит нагрузку на лицензирующие и контролирующие органы», — указано в заключении комитета.
В начале года Госдума анонсировала законопроект о регулировании рынка медицинского ДПО. Основная мотивация — закрыть доступ на рынок для недобросовестных поставщиков и пресечь «торговлю» удостоверениями о повышении квалификации и профессиональной переподготовке. На сомнительное качество постдипломной подготовки в таких организациях указывали в Национальной медицинской палате. Сейчас деятельность в сфере медицинского и фармацевтического ДПО в отличие от базового высшего и среднего мед- и фармобразования не лицензируется, выдача соответствующих разрешений носит формальный характер, писал «МВ».
