02.09.2024 01:48:43
Мы фильтруем информационный шум — вы получаете только суть.
Подпишитесь на наш канал и каждый день будете уверены, что ничего не пропустили и знаете всё. Всего лишь за несколько минут вы получите только суть: новые препараты, законы, научные открытия, происшествия и скандалы, карьера. Спокойствие и удовольствие от чтения гарантированы!
Работник медицинской организации, который трудоустроился по программе «Земский доктор», может ли столкнуться с изменением условий труда во время работы по этой программе?
Виктория Комарова, эксперт службы правового консалтинга «Гарант», отвечает на этот вопрос следующим образом:
Согласно пункту 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медсёстрам), которые прибыли на работу в сельские населённые пункты, рабочие посёлки, посёлки городского типа или города с населением до 50 тысяч человек, медработник, заключивший договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет на должности в соответствии с трудовым договором. При этом договор должен быть продлён на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ).
Медицинский работник обязан вернуть в бюджет региона часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Это необходимо сделать, кроме случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, подпунктами 5–7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Перевод на другую должность в силу статьи 72.1 Трудового кодекса РФ означает постоянное или временное изменение трудовой функции работника при продолжении работы у того же работодателя. Изменение трудовой функции работника допускается только с его письменного согласия (статьи 72.1, 74 Трудового кодекса РФ).
При решении вопроса о том, возникают ли основания для возврата в бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае изменения условий трудового договора работника в части перечня его трудовых обязанностей, нужно определить, можно ли считать такое изменение изменением трудовой функции, то есть переводом на другую работу.
В рассматриваемом случае можно воспользоваться практикой применения статьи 74 Трудового кодекса РФ, которая содержит запрет на изменение работодателем трудовой функции работника в одностороннем порядке. В судах преобладает подход, в соответствии с которым понятие «трудовая функция» не тождественно понятию «должностные обязанности» (см., например, определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01.10.2019 № 33-6808/2019, Архангельского областного суда от 31.10.2016 № 33-6322/2016). Фактически должностные обязанности конкретизируют трудовую функцию работника, устанавливают порядок её осуществления. Однако не всякий пересмотр порученных работнику трудовых обязанностей является изменением его трудовой функции, всё зависит от сути изменений (определения Владимирского областного суда от 15.03.2022 № 33-628/2022, Свердловского областного суда от 18.12.2020 № 33-17976/2020).
Иногда изменение должностных обязанностей работника вообще не свидетельствует об изменении условий его трудового договора. Дело в том, что законодательство не определяет порядок фиксации должностных обязанностей работника. На практике чаще всего для этого используется должностная инструкция, которая может быть как согласована сторонами в качестве приложения к трудовому договору, так и утверждена работодателем в виде самостоятельного локального нормативного акта. Стороны также не лишены возможности прописать должностные обязанности работника непосредственно в тексте трудового договора.
Если должностные обязанности зафиксированы в трудовом договоре работника, любое, даже незначительное, их изменение представляет собой изменение условий трудового договора. Однако, когда должностная инструкция утверждена в качестве локального нормативного акта и работодатель планирует лишь скорректировать её формулировки, а изменения представляют собой более подробное изложение прежних обязанностей либо уточнение порядка их выполнения без вменения работнику новых обязанностей, это не приводит к изменению условий трудового договора. Когда речь идёт об изменении круга трудовых обязанностей работника, причём как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, но с сохранением при этом сути порученной работы, суды также не признают это изменением трудовой функции. В случае же существенного расширения круга должностных обязанностей, закрепления такого перечня работ, который принципиально отличается от ранее установленного, либо добавления обязанностей, совсем не свойственных указанной в трудовом договоре должности (профессии), речь действительно идёт об изменении трудовой функции работника.
Таким образом, если перечень обязанностей работника, зафиксированный в трудовом договоре, увеличивается, но суть работы остаётся прежней, изменения трудовой функции не происходит, речь идёт только об изменении условий трудового договора об обязанностях работника. Соответственно, в таком случае перевод на другую должность не происходит и оснований для применения последствий взятых работником на себя обязательств в виде возврата в бюджет части единовременной компенсационной выплаты не возникает.
Отметим также, что ни Порядком, ни другими нормативными актами не установлено ограничений на изменение в течение пяти лет со дня заключения с медработником договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты условий трудового договора о перечне его должностных обязанностей, не приводящее к изменению трудовой функции.
