Елена Казакова, эксперт службы правового консалтинга «Гарант», отвечает на вопрос: «Нужно ли переоформлять лицензию на медицинскую деятельность, если уволился сотрудник, который выполнял определённые функции по этой лицензии, и в связи с этим осуществление соответствующего вида деятельности прекращается?»
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положению о лицензировании медицинской деятельности, утверждённому постановлением Правительства РФ № 852 от 1 июня 2021 года, нет обязанности вносить изменения в реестр лицензий в случае замены сотрудника, работающего по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).
Однако, как следует из вопроса, в связи с увольнением сотрудника осуществление соответствующего вида деятельности в медучреждении прекращается. В силу пункта 9 части 1 статьи 18 закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в том числе в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Частью 9 той же статьи установлено, что при намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, в заявлении указываются сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать), а также о тех, оказание которых прекращается. То есть необходимо подать заявление об исключении вида деятельности из лицензии.
Кроме того, в силу пункта 6 Положения лицензионными требованиями считаются в том числе требования, предъявляемые к соискателю лицензии. Среди них — наличие заключивших трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).
Несоответствие лицензиата данным требованиям представляет собой грубое нарушение и влечёт ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц — от 150 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, нельзя исключать возможность претензий со стороны контролирующих органов в случае отсутствия профильного работника при наличии лицензии на данный вид деятельности, даже если услуги не оказываются (см., например, решение Хабаровского краевого суда от 16 января 2020 года по делу № 12-7/2020: «Указание автора жалобы на то, что учреждением не ведётся деятельность по направлению „медико-санитарная помощь по хирургии“, в связи с чем наличие вакансии по должности врач-хирург не является нарушением лицензионных требований, подлежит отклонению»).
Также лицензионным требованием является размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медорганизации в Федеральном регистре медицинских работников в установленном составе. Необходимо вносить данные о трудоустройстве медработника, в том числе дату окончания трудоустройства и основание окончания.